– Vi må tenke helt nytt

En ny allianse av kommuner skal bevise at en ny styringsmodell kan sikre velferden i fremtiden. — Vi kan ikke fortsette som før. Derfor slår vi kreftene sammen for å utvikle nye løsninger.Norske kommuner står overfor en av de største utfordringene i moderne tid. Velferdsoppgavene vokser raskere enn arbeidsstyrken. Uten nye løsninger vil det, ifølge Perspektivmeldingen, mangle 180.000 ansatte i helse- og omsorgssektoren alene i 2060. Allerede i dag er nesten 15.000 årsverk ubemannet. – Vi har et stort problem. For hver nye person i yrkesaktiv alder, får vi åtte nye pensjonister i 2050. Hvis vi ikke finner nye måter å organisere velferden på, vil vi rett og slett ikke ha nok folk til å gjøre jobben, sier Silje Sande, Strategisk digitaliseringsrådgiver for Helse og Mestring, i Lillestrøm kommune.Også i oppvekstsektoren, med skoler, barnehager og SFO, er situasjonen prekær. En fersk kartlegging av 575 barnehager i Akershus fylkeskommune, viser at ingen av barnehagene oppfyller bemanningsnormen i normal åpningstid. Nå frykter fagforeningene at det vil føre til reduserte åpningstider.Tar grep for å jobbe sammen, bryte siloene og tenke helhetligFor å møte utfordringene har Nordre Follo, Bydel St. Hanshaugen i Oslo, Lillestrøm og Nyby, som organiserer arbeidet, gått sammen i Morgendagens velferdssamfunn – en allianse for å utvikle og teste en ny velferdsmodell.Gjennom et åpent innovasjonssamarbeid skal kommunene i alliansen se velferdsutfordringene i sammenheng og finne løsninger som går på tvers av sektorer.– I dag budsjetterer vi i siloer. Det gjør det vanskelig å se helheten og finne løsninger som gagner flere områder samtidig. Vi må utvikle en styringsmodell som synliggjør gevinstene på tvers, sier Andreas Christiansen, utviklingsleder for organisasjon og utvikling i Nordre Follo kommune.Et sentralt prinsipp i alliansens arbeid handler om å frigjøre mest mulig av den tiden fagpersonell bruker på profesjonsnøytrale oppgaver, slik at de kan bruke fagkompetansen sin mer effektivt, samtidig som samfunnsressurser fra utenforskapet kan læres opp og ansettes i nye stillinger. I dag står 685.000 nordmenn utenfor jobb og utdanning, noe som koster samfunnet over 300 milliarder kroner i året. Samtidig mangler velferdssektoren arbeidskraft.– Dette er en dobbel krise. Vi mangler folk i velferden, samtidig som hundretusenvis står utenfor arbeidslivet. Heldigvis er det fullt mulig å snu situasjonen til en vinn-vinn-løsning, hvis vi bare får opp systemene som gjør det mulig å styre i sammenheng, sier Anne Kristine Tronhus Olsen, seksjonssjef Folkehelse og nærmiljø i Bydel St. Hanshaugen.Tester ut fremtidens løsninger i praksisAlliansen jobber etter en eksperimentell tilnærming der kommunene skal bevise den nye styringsmodellen gjennom å teste ut konkrete løsninger i praksis. Nordre Follo ser blant annet på hvordan hjemmesykepleien kan organiseres i 2035, mens Bydel St. Hanshaugen undersøker hvordan mennesker utenfor arbeidslivet kan få nye karriereveier i helse- og oppvekstsektoren.– Vi må ikke bare snakke om endring – vi må bevise at nye modeller fungerer i praksis. Når vi kan vise til konkrete resultater, blir det enklere for andre kommuner å følge etter, sier Silje Sande.30 kommuner følger arbeidet i et læringsnettverkInteressen for alliansen er stor. Over 30 kommuner har allerede sluttet seg til et læringsnettverk for å følge utviklingen og lære av de kommunene som går foran. Via et eget community på Nyby-plattformen kan kommunene utveksle erfaringer, få tilgang til læringsressurser og delta på frokostmøter og andre faglige møteplasser.– Dette er ikke et prosjekt – det er en bevegelse. Vi snakker om å bygge en helt ny velferdsmodell, og derfor inviterer vi alle kommuner som vil være med på å skape løsninger for fremtiden til å bidra inn, sier Fredrik Gulowsen, daglig leder og grunnlegger av Nyby.Foreløpig er arbeidet finansiert med 1,5 millioner kroner fra Helsedirektoratets Helseteknologiordning, men alliansen vil fortsette å søke midler for å kunne utvikle og dokumentere effektene av modellen videre.– Det handler om å sikre velferden for fremtiden. Det er helt nødvendig med nye arbeidsformer og raskere skalering. Vi har ikke råd til å vente, avslutter Ingegerd Kleivdal, programleder for Fremtidens hjemmestjenester, i Nordre Follo.Fakta om kommunealliansen Morgendagens velferdssamfunn Morgendagens velferdssamfunn er en allianse som har blitt etablert av Lillestrøm, Nordre Follo, Bydel St. Hanshaugen og Nyby for å utvikle en ny velferdsmodell som er designet for å levere mer velferd for mindre ressurser. For å lykkes må kommunene etablere en styringsmodell som ser de største problemene i sammenheng, på tvers av siloer og sektorer. At helsepersonell kan bruke fagkompetansen sin mer effektivt gjennom å dele profesjonsnøytrale oppgaver med andre er selvsagt. At ressurser fra utenforskapet kan være en viktig løsning på bemanningskrisa i velferden er åpenbart, men foreløpig finnes det ikke erfaringsgrunnlag til å dokumentere gevinstene på tvers. Derfor er det heller ikke mulig å budsjettere med at en satsing innenfor én sektor, vil realisere konkrete gevinster i en annen. Dermed har vi en “høna eller egget”-problemstilling, som det er avgjørende å løse for å realisere viktige velferdsgevinster i kommunene som helhet. Hovedambisjonen til alliansen er derfor å utvikle, og bevise, en helhetlig styringsmodell for gevinstrealisering i kommunene. Modellen skal utgjøre fundamentet for en fremtidig samfunnsmodell som er robust nok til å møte de store utfordringene som kommer, samtidig som den legger til rette for at alle kan få et bedre liv ved å gjøre det mulig for alt og alle å bidra og høre til. Alliansens arbeidsmetode Alliansen fungerer som en operativ organisme med felles mål, som er rigget for å teste ut hypoteser i praksis. Ved å organisere seg i små arbeidsgrupper, som jobber dedikert med konkrete delprosjekter for å finne svar, etableres ulike lag med frontrunnere som skaper konkrete bevis, raskt og effektivt. Samtidig er hele alliansen tuftet på verdien av å dele erfaringer, noe som sikrer at alle deltakerne får innsikten de trenger for å utvikle en helhetlig modell for effektiv velferdsstyring på tvers av kommunenes ulike sektorer og satsingsområder.Syv ulike arbeidsstrømmer Alliansen har identifisert syv ulike arbeidsstrømmer som de må finne løsninger på for å utvikle og dokumentere en ny styringsmodell for norske kommuner: Modell for effektiv velferdsstyring: Hvordan kan vi utvikle en helhetlig budsjettmodell som synliggjør vinn-vinn-vinn-effektene av å løse problemer i sammenheng, på tvers av siloer og sektorer?Narrativer for fremtiden: Hvilke grep må vi ta for å gi folk den fremtidstroen de trenger for å mobilisere endringskraft og entusiasme i arbeidet med å skape et bedre samfunn?Bevisførsel: Hvilke prosjekter må vi gjennomføre for å bevise modellen for effektiv velferdsstyring i praksis? Fremtidseksperimentet i Nordre Follo: Hvordan fungerer hjemmesykepleien i 2035, når vi løser omsorgstjenestene ved å samarbeide med store deler av samfunnet?Oppgavedeling med utenforskapet i Bydel St. Hanshaugen: Hvordan kan mennesker som har falt utenfor arbeidslivet få nye karriereveier i helse- og oppvekstsektoren og på den måten bidra til å løse bemanningskrisa i velferden? Videreføring av fremtidsforsøket i Lillestrøm Morgendagens kompetansebehov og opplæring: Hvordan kan realkompetanse, praktisk opplæring og mikroutdanninger, som er spesielt utviklet for mennesker som har falt utenfor arbeidslivet, løse morgendagens kompetansebehov i velferden? Lover og regelverk: Hvordan ser lover og regelverk ut i et oppgavebasert arbeidsmarked? Det nye begrepsapparatet: Hvilke ord og uttrykk bruker vi for å skape en felles forståelse av hva de nye samarbeidsmodellene og løsningene vi utvikler innebærer? Det digitale målbildet: Hvordan ser det digitale fremtidsbildet ut i morgendagens velferdstjenester? Ambisjonen er å koble på flere kommuner som kan bidra i nye arbeidsgrupper etter hvert, samtidig som alliansen knytter til seg relevante kompetansepartnere som tilfører ekspertise på de områdene kjernealliansen selv ikke besitter.Interessen for arbeidet er stor, og alliansen har allerede tilknyttet seg over 30 andre kommuner som ønsker å lære av de kommunene som går i front for å utvikle de løsningene som hele kommune-Norge er avhengig av. For å sikre effektiv erfaringsdeling organiserer alliansen alle “følgerne” i et eget community på Nyby, der de får mulighet til å holde seg oppdatert gjennom løpende nyheter, delta på frokostmøter og få tilgang til læringsressurser underveis.

Vil du vite mer om alliansearbeidet?
Meld deg på vårt første stormøte her:
Link til påmelding kommer.
Eller ta kontakt med Fredrik Gulowsen i Nyby på e-post: fredrik@nyby.no